CONTENT OF THE PRINCIPLE OF ACCOUNTABILITY AND RESPONSIBILITY OF LOCAL GOVERNMENT BODIES: FOREIGN EXPERIENCE
Keywords:
accountability, responsibility, local self-government, decentralization, European integration.Abstract
The article examines the content of the principle of accountability and responsibility of local self-government bodies through the prism of legislation and scientific research of foreign countries. It was emphasized that after signing the Association Agreement with the European Union and receiving the status of a candidate for membership in the commonwealth, the integration of Ukraine into the EU and NATO as a national consensus reached a higher quality level. The reform of decentralization of power, which is part of the European integration course, is objectively connected with the reception of the best practices of local government functions in foreign countries. Attention is focused on the fact that, in contrast to the models of local government and the activities of the bodies representing it, the unfamiliar experience of implementing the principle of accountability and responsibility of local self-government bodies in domestic and foreign science has been insufficiently researched. One of the essential prerequisites for realizing various local interests is the formation of effective territorial communities, the legislative determination of their status and competence, and the implementation of the principles of effective self-government. Furthermore, Ukraine is at a defining stage of decentralization reform, which should fundamentally change approaches to the social purpose of local self-government and legislative regulation of the activities of local self-government bodies by European standards. Given this, the functional role of local self-government bodies should be strengthened in combination with accountability and responsibility for their activities. It is concluded that there are common positions in the interpretation of accountability and responsibility of local authorities in the scientific works of foreign authors and the legislation of the EU member states. Accountability implies that local self-government bodies and officials must report on their activities, taking into account the public’s suggestions by providing information through appropriate means so that there is an opportunity for internal and external monitoring. It is emphasized that accountability should be considered in combination with responsibility, and its content is revealed.
References
1. Фукуяма Ф. Політичний порядок і політичний занепад. Від промислової революції до глобалізації демократії / пер. з англ. Т. Цимбал і Р. Корнута. Київ : Наш формат. 2019. 608 с.
2. Петришин О. О. Правові засади місцевого самоврядування в зарубіжних країнах та Україні: теоретико-правовий та порівняльний аналіз: монограф. Харків : Право. 2014. 189 с.
3. Концепція реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квіт. 2014 р. № 333-р. Офіційний вісник України. 2014. № 30. Ст. 831.
4. Iñaki Albisu Ardigó. Local government accountability mechanisms. U4 AntiCorruption Resource Centre, Chr. Michelsen Institute. 2019. URL : https://www.u4.no/publications/local-government-accountability-mechanisms.
5. Наливайко О. І. Державний контроль у системі місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії та практики. Право і суспільство. 2015. №. 3 (2). С. 22-28.
6. Чернеженко О. М. Конституційні основи місцевого самоврядування в державах-учасницях Європейського Союзу і в Україні: дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Національна академія внутрішніх справ. Київ. 2019. 521 с.
7. Комарова К., Ковальчук Н. Ключові принципи забезпечення транспарентності в діяльності органів місцевого самоврядування. Аспекти публічного управління. 2021. Т. 9. № 2. С. 28-34.
8. Коршун А. О. Принцип гласності і відкритості діяльності органів судової влади: монограф. Київ : Хай-Тек Прес. 2022. 192 с.
9. Петришин О. О. Реформа місцевого самоврядування: досвід Латвії. Інформація і право. 2020. 2(33). С. 158-169.
10. Сприндис С. І. Організація місцевого самоврядування у країнах ЄС з огляду на досвід Франції та Польщі. Часопис цивілістики. Вип. 39. С. 41-49.
11. Лациба М. В., Лукарія І. М., Ващук-Огданська О. Д. Місцева демократія в Україні: нові стандарти. Київ : Агенство «Україна». 2013. 236 с.
12. Лендьел М. Місцева демократія у країнах Центральної і Східної Європи: монограф. Ужгород : Мистецька лінія. 2011. 688 с.
13. Наливайко Л. Р., Коршун А. О. Методологія пізнання принципу гласності і відкритості діяльності органів судової влади. Visegrad Journal on Human Rights. 2022. № 2. С. 81-86.
14. Nalyvaiko L., Chepik-Trehubenko O. Application of the principle of the rule of law international and national courts. KELM (Knowledge, Education, Law, Management). 2022. 4(48). Р. 413-419. Doi : https://doi.org/10.51647/kelm.2022.4.65.
15. Куйбіда В. С., Толкованов В. В. Досвід впровадження стандартів доброго врядування на місцевому рівні в Україні та інших європейських країнах: зб. yаук.-аналітичних та навч.-метод. матеріалів, нормативно-правових актів з питань впровадження стандартів доброго врядування на місцевому рівні. Київ : Поліграфічний Центр «Крамар». 2010. 258 с.
16. European Code of Conduct for all Persons Involved in Local and Regional Governance. 35th Session Report CG35(2018)12final. 7 November 2018. URL : https://rm.coe.int/16808d3295.
17. Крупник А., Орлова А. Принципи доброго врядування: європейський досвід та українські реалії. UPLAN. 13 листопада 2020. URL : https://uplan.org.ua/analytics/pryntsypy-dobroho-vriaduvannia-ievropeiskyi-dosvid-ta-ukrainski-realii/.
18. Наливайко Л. Р., Чепик-Трегубенко О. С. Децентрализация публичной власти в условиях формирования гражданского общества и евроинтеграции Украины. Legea si Viata. 2017. 1/2(301). С. 121-125.
19. Наливайко І. О. Сучасні механізми запобігання та протидії корупції в україні. The 5th International scientific and practical conference "Science, innovations and education: problems and prospects"(December 8-10, 2021). CPN Publishing Group, Tokyo, Japan. 2021.
20. «Прозора Україна»: методика впровадження завдань / за ред.: О. Газізової, П. Фенриха; пер. з польськ. М. Братко. Щецин. Черкаси. Інст. дем. ім. Пилипа Орлика, Wyzsza Skola Administracji Lokalnej w Szczecinie, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Centrum Sckoleniowe w Szczecinie. 2008. 148 с.