СПІВВІДНОШЕННЯ ПРАВОВИХ КАТЕГОРІЙ «ЕЛЕКТРОННІ ПРОЦЕДУРИ» ТА «ПУБЛІЧНІ ПОСЛУГИ» У СЕРВІСНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ЯК ОДИН ІЗ НАПРЯМІВ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ

Анотація

Розглянуто співвідношення правових категорій «електронні процедури», «публічні послуги» та «сервісна функція» в діяльності суб’єктів публічної адміністрації як один із напрямів запобігання корупції. Досліджено сучасне розуміння вченими-адміністративістами зазначених правових категорій. Сформульовано висновок, що «електронні процедури», «публічні послуги» є складовою сервісної функції, що має бути покладена в основу державної політики України як один із напрямів запобігання корупції з метою досягнення людиноцентристської ідеології. Органи публічної адміністрації повинні в свої діяльності виконувати свої повноваження, дотримуючись принципів верховенства права, законності тощо, в тому числі гарантій забезпечення прав людини.Встановлено, що у вітчизняній науці використовують категорію «процедури», основна увага приділяється юридичним аспектам, зокрема електронним процедурам надання послуг як одному з напрямів запобігання корупції. Це можна пояснити тим, що застосування теорії послуг в Україні переважно вивчають вчені у галузі адміністративного права. Основними опонентами цієї теорії є також представники прецедентного права, і дискусія з цього питання особливо активно точиться саме у сфері прецедентного права. Це пов’язане з тим, що ставиться під сумнів можливість використання категорії «процедура» щодо діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування як одного з напрямів запобігання корупції.Електронні процедури є, по-перше, діяльністю органів публічної адміністрації, по-друге, здійснюються за допомогою інформаційно-комунікаційних засобів, по-третє, одним із пріоритетів розвитку інформаційного суспільства є надання інформаційних та інших послуг громадянам та юридичним особам із використанням електронних інформаційних систем електронного урядування; по-четверте, електронний зв’язок є основою для забезпечення обміну інформацією між адміністративними органами та громадянами і юридичними особами як одного з напрямів запобігання корупції.Виокремлено елементи удосконалення сервісної діяльності держави в діяльності суб’єктів публічної адміністрації як один із напрямів запобігання корупції: а) подальша наукова діяльність, спрямована на розробку концептуальних засад розвитку України як сервісної держави; б) розробка сервісної концепції модернізації державного управління; в) впровадження наукових розробок, теоретико-методологічних підходів і рекомендацій у практику державної служби в Україні; г) удосконалення правового регулювання адміністративної діяльності, пов’язаної з наданням послуг; д) впровадження зарубіжного досвіду правового регулювання та організації надання публічних послуг.